Что входит в обязанности ответственного руководителя при проведении работ в электроустановках?

Обязанности совмещаемых работников

Поскольку данный вид трудовой деятельности сопряжен с несомненной опасностью, закон диктует неукоснительное применение мер по снижению риска, которые набирают актуальность еще на этапе подготовки к началу работы.

Оргмероприятия по безопасности обслуживания электроустановок

1. Особое документальное сопровождение таких работ. Варианты обоснования:
2. наряд или наряд-допуск;
3. распоряжение руководства;
4. перечень необходимых к выполнению операций.
5. Необходимо оформление разрешения на подготовку места для будущих работ и получения допуска к ним.
6. Утвержденная процедура по получению допуска к электроработам с характерными инструкциями и указаниями.
7. Надзор в период непосредственных рабочих действий.
8. Отметки о паузах в работе и их продолжительности, границах начала и окончания деятельности, перехода на другие объекты.

Во время всех этих процедур за отдельные операции уполномочены отвечать работники разных должностей, среди которых – ответственный производитель работ (его еще называют «наблюдающий») и допускающий.

Зона ответственности допускающего

Этот сотрудник выбирается из состава руководителей того структурного подразделения, где планируется выполнять электроработы. Его задача – контролировать, насколько выполняются предписанные нарядом-допуском мероприятия по безопасности:

• организационного характера;
• технические;
• иные.

Это означает, что он осуществляет проверку готовности рабочих мест, а перед этим обеспечивает то, что нужно для их подготовки, инструктирует участников.

На основании этих процедур он выдает бригаде разрешение, которое допускает ее к работе в небезопасных условиях. Обязанности допускающего лежат в следующей плоскости:

• удостоверить персональные данные ответственного руководителя работ, производителя работ («наблюдающего») и всех членов бригады, прописанные в наряде-допуске;
• сверить по наряду-допуску содержание запланированных рабочих операций;
• учесть риски, возможные при осуществлении данного задания и сообщить о них членам бригады, сделав упор на меры по их уменьшению и обеспечению максимума безопасности;
• оценить физическое самочувствие и другие факторы пригодности для порученной деятельности каждого отдельно взятого работника;
• убедиться, знают ли все члены бригады свои должностные обязанности в условиях командных действий, а также обязательные правила техники безопасности;
• проинформировать работников о местах отключения объекта осуществления работ от всех видов источников питания: электрики, газа, пара и пр.;
• выделить сферу приложения действий: монтажа, ремонта и т.д.

Ответственный производитель работ (наблюдающий)

Это представитель руководства среди членов бригады. Он ставится на должность из состава достаточно высоких звеньев организации:

• руководителей;
• бригадиров, работающих в условиях выраженной опасности;
• опытных представителей рабочего персонала (как оперативного, так и ремонтного), аттестованных по установленной процедуре.

Поскольку чаще всего график, принятый для такого рода работ, – сменный, производителя работ назначают отдельного для каждой смены. Его зона ответственности:

• осуществляет приемку рабочего объекта (место приложения работ) от допускающего;
• следит за надлежащим исполнением регламента по безопасности, в их числе правильным использованием средств индивидуальной и/или групповой защиты;
• заботится, чтобы все работники бригады были надлежащим образом проинструктированы;
• обеспечивает наличие и исправное состояние требуемого инструмента, инвентаря, приспособлений, средств индивидуальной защиты;
• несет ответственность за наличие и последующее поддержание в актуальном состоянии оградительных сооружений, устройств блокировки, запоров, плакатов, иных элементов, ограничивающих место деятельности от посторонних;
• ведет надзор за деятельностью рабочих в процессе рабочих операций.

Охрана безопасности, правила которой должен контролировать ответственный производитель работ, регламентирована в такой документации, как:

• наряд-допуск;
• проект производства работ;
• инструкции по эксплуатации оборудования, использующегося при выполнении работ.

Нужно тщательно соблюдать все нормы, представленные в этой документации.

ВАЖНО! Обычно «наблюдающему» запрещено совмещение надзора с другими видами электроработ, кроме особых случаев. Прямо оговорен запрет на совмещение должностей производителя работ и допускающего, кроме специальных исключений

Ответственность за организацию безопасного производства работ в электроустановках

Ответственными за безопасное проведение работ в электроустановках являются: 

• выдающий наряд (отдающий распоряжение); 
• ответственный руководитель работ; 
• лицо, дающее разрешение на подготовку рабочего места и допуск; 
• допускающий, производитель работ или наблюдающий, члены бригады.

Выдающий наряд

Выдающий наряд (отдающий распоряжение) определяет необходимость и возможность безопасного выполнения работы, указывает в наряде нужные для этого меры безопасности и отвечает за их достаточность и правильность. Он также определяет состав бригады, назначает ответственных за безопасность выполнения работы: ответственного руководителя, производителя работ или наблюдающего.

Следовательно, он отвечает за количественный и качественный (квалификация работающих) состав бригады и за соответствие его характеру и месту работы. Проводя целевой инструктаж ответственному руководителю (производителю работ, наблюдающему), выдающий наряд (отдающий распоряжение) отвечает за качество инструктажа.

Работник, выдающий разрешение на подготовку рабочего места и на допуск, отвечает за: 

• правильность выполнения технических мероприятий по подготовке рабочего места с учетом возможности безопасного выполнения отключений и заземлений оборудования по фактической схеме ЭУ и электрической сети; 
• координацию времени и места допускаемых к работам в ЭУ бригад, в том числе учет работающих на оборудовании бригад.

Ответственный руководитель работ

Ответственный руководитель работ (если он назначается) отвечает за выполнение всех указанных в наряде мероприятий по подготовке рабочего места, за принимаемые им необходимые дополнительные меры безопасности; за полноту и качество целевых инструктажей бригаде, проводимых им самим, допускающим и производителем работ, а также за организацию безопасного ведения работы.

Допускающий

Допускающий отвечает за правильность и достаточность принятых мер безопасности по подготовке рабочих мест и соответствие их мероприятиям, указанным в наряде или распоряжении, характеру и месту работы; за правильный допуск к работе, а также за полноту и качество проводимого им целевого инструктажа.

Производитель работ

Производитель работ отвечает за:

• соответствие подготовленного рабочего места мероприятиям, указанным в наряде, в том числе и отдельным указаниям;
• за своевременность и полноту целевого инструктажа членов бригады; 
• за наличие, исправность и правильное применение необходимых средств защиты, инструмента, инвентаря и приспособлений; 
• за сохранность на рабочем месте ограждений, плакатов и знаков безопасности, заземлений, запирающих устройств приводов; 
• за безопасное проведение работы и соблюдение Правил им самим и членами бригады; 
• за осуществление постоянного контроля за членами бригады.

Наблюдающий

Наблюдающий отвечает за:

• соответствие подготовленного рабочего места мероприятиям, указанным в наряде, в том числе и отдельным указаниям; 
• за своевременность и полноту целевого инструктажа членов бригады; 
• за сохранность на рабочем месте ограждений, плакатов и знаков безопасности, заземлений, запирающих устройств приводов; 
• за безопасность членов бригады в отношении поражения электрическим током электроустановки.

Члены бригады

Члены бригады отвечают за соблюдение ими лично требований Правил, инструкций по охране труда и инструктивных указаний, полученных при допуске и во время работы.

Анализируя ответственность перечисленных лиц, можно сделать вывод, что зоны их ответственности частично перекрываются.

Например, выдающий наряд отвечает за достаточность и правильность необходимых мер безопасности; ответственный руководитель отвечает за выполнение всех указанных в наряде мероприятий по подготовке рабочего места, а также за принимаемые им необходимые дополнительные меры безопасности; допускающий отвечает за правильность и достаточность принятых мер безопасности по подготовке рабочих мест; производитель работ отвечает за соответствие подготовленного рабочего места мероприятиям, указанным в наряде.

Как видим, существует коллективная ответственность почти за одно и то же, и это правильно. К сожалению, статистика показывает, что ответственные лица иногда надеются друг на друга.

Требования к производителю работ на электроустановках

В Приказе Минтруда России от 15.12.2020 № 903н указаны требования к работникам, допускаемым к выполнению мероприятий:

1. Прохождение обучения безопасным методам и приемам выполнения поставленных задач.
2. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшему на производстве до допуска к самостоятельной деятельности.
3. Работник обязан соблюдать требования, инструкции по ОТ, указания, полученные при целевом и других инструктажах.
4. Работник, имеющий допуск к проведению специальных работ, должен иметь об этом запись в удостоверении о проверке знаний.

Обеспечение требований ОТ при выполнении действий в электросетевых комплексах возлагается на сотрудников, выполняющих следующие функции:

• выдающих наряд либо отдающих распоряжение, утверждающих список задач;
• руководителей, осуществляющих организационные действия;
• допускающих, обеспечивающих гарантию безопасности во время выполнения заданий;
• производителей, непосредственных исполнителей операций;
• наблюдающих, контролирующих безопасность при выполнении задач;
• членов бригады, выполняющих производственные задания.

ВАЖНО!
В соответствии со ст. 223 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения требований ОТ, осуществления контроля за их выполнением у каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, численность работников которой превышает 50 сотрудников, создается служба ОТ или вводится должность специалиста по ОТ.

Технические мероприятия

К техническим мероприятиям относится:

1. Выполнение необходимых отключений и принятие мер, препятствующих самопроизвольному или ошибочному обратному включению.
   Что нужно отключить? На месте работ должны быть отключены токоведущие части, на которых будет проводиться работа, а также те части, к которым при выполнении работы возможно приближение на расстояние менее допустимого.

   Как отключить? Для ЭУ выше 1000 В с каждой стороны, откуда может быть подано напряжение, обязательно должен быть создан видимый разрыв (видимый воздушный промежуток). Для ЭУ НН видимые воздушные промежутки желательны.

2. Вывешивание на приводах отключенных коммутационных аппаратов запрещающих плакатов:

   «Не включать! Работают люди»;

   «Не включать! Работа на линии».

3. Проверка отсутствия напряжения на предназначенных для работы токоведущих частях.
4. Наложение заземлений (включение заземляющих ножей) с вывешиванием указательных плакатов «Заземлено».
   Где должно быть заземлено? С каждой стороны, откуда может быть подано напряжение. В ЭУ ВН заземление обязательно и незаземленная часть электроустановки считается находящейся под напряжением.
5. Ограждение рабочего места с вывешиванием предупреждающих плакатов: «Стой! Напряжение».

   Вывешивание предписывающих плакатов:

   «Работать здесь»;

   «Влезать здесь».

Таким образом, если коротко, то технические мероприятия можно сформулировать следующим образом:

1. Отключи!
2. Проверь отсутствие напряжения!
3. Заземли!